في ظل الأزمة المالية لماذا لا تُحصل الحكومة الديون المستحقة لها من شركة "أوريدو ooredoo"؟ (وثائق)

خاص الحدث

نتيجة لسياسات الاحتلال فيما يتعلق بملف المستحقات الضريبية للسلطة الوطنية الفلسطينية، تفاقمت الأزمة المالية التي تمر بها السلطة وباتت المسألة الشغل الشاغل للباحثين في مجال الاقتصاد والسياسة، وبدأنا نقرأ بشكل شبه يومي عن اقتراحات وخطط لمعالجة الأزمة أو التقليل من آثارها على المواطن الفلسطيني والمجتمع ككل بما يضمن صموده على مواقفه السياسية.

لقد ظل التصور النمطي عن السلطة الفلسطينية أنها دائما ما تكون الجهة الدائنة في إطار علاقاتها الاقتصادية سواء مع المؤسسات أو الهيئات الاقتصادية المحلية أو الإقليمية والعالمية.

لكن بتفحص بعض الوثائق المنشورة ضمن قرارات مجلس الوزراء، يتبين تراكم مبالغ مالية ضخمة على شركة أوريدو  Ooredoo لصالح الحكومة الفلسطينية، والتي لم تلتزم الشركة بتسديدها حسب شروط الرخصة الممنوحة لها، الأمر الذي يثير سؤالا مهماً : لماذا لا تلجأ الحكومة الفلسطينية الحالية برئاسة د. محمد اشتية إلى تحصيل ما تراكم لها من استحقاقات مالية على شركة أوريدو  Ooredoo، والبالغة مجملها 214 مليون دولار أمريكي ؟

 منذ بدء تشغيل شركة الوطنية موبايل الفلسطينية للاتصالات (أوريدو  Ooredoo) رسميا عام 2009 بعد توقيع اتفاقية رسمية مع وزارة الاتصالات قبلها بعامين؛ كان من المفترض أن تدفع الشركة مبلغ 354 مليون دولار أمريكي، مقابل منحها الترخيص للعمل في الأراضي الفلسطينية، بعد المنافسة التي تمت ما بينها وما بين شركة موبينيل المصرية.

إلا أن " أوريدو Ooredoo "، لم تلتزم بدفع المبلغ المطلوب إلى اليوم، حيث دفعت 140 مليون دولار أمريكي فقط، في مقابل بقاء دفعات لم تسدد بعد بقيمة 214 مليون دولار أمريكي كان من المفترض أن يتم تسديدها خلال عامي 2012 وعام 2014.

وقسمت الدفعات المستحقة على الشركة إلى ثلاث دفعات؛ الأولى بقيمة 140 مليون دولار وتم تسديدها، والثانية بقيمة 60 مليون دولار تستحق على الشركة بعد الوصول إلى 700 ألف مشترك أو 3 سنوات ولم تسدد بعد، والثالثة بقيمة 154 مليون دولار تستحق بعد الوصول إلى مليون مشترك أو مرور 5 سنوات ولم تستحق بعد.

وذلك على الرغم من التسهيلات التي قدمتها الحكومة الفلسطينية آنذاك للشركة، بقرار من مجلس الوزراء عام 2008 يقضي بإعادة جدولة الدفعات المستحقة مقابل منح الشركة ترخيصا للعمل داخل الأراضي الفلسطينية كحل نهائي للمعيقات التي واجهت الشركة منذ تأسيسها؛ حيث تقدمت "أوريدو Ooredoo" باعتراض رسمي لتعويضها. كما وأعطى مجلس الوزراء الفلسطيني تسهيلا جديدا للشركة يتمثل بإعفائها من العائدات السنوية (الرسوم السنوية) التي تدفع لوزارة الاتصالات بواقع 7% من إيرادات الشركة عن بيع الخدمات المرخصة، حيث أعفيت الشركة منها لمدة 5 سنوات متتالية ( 2014 - 2018) بقيمة إعفائية تقريبية (29 مليون دولار).

كما وقام مجلس الوزراء بناء على قرار صدر عنه، بتمديد رخصة "أوريدوOoredoo" من 15 عاما إلى 20 عاما بقيمة إعفاء تقريبية وصلت إلى 118 مليون دولار أمريكي. حيث إنه كان من المفترض أن تلتزم الشركة وسط هذه الإعفاءات بدفع باقي مستحقات الرخصة البالغة قيمتها 214 مليون دولار.

وبحسب مراسلات مجلس الوزراء الفلسطيني بخصوص المستحقات المالية المترتبة على الشركة؛ فإن وجود مستحقات قانونية على الشركة والمتمثلة ببقية الرسوم الإضافية؛ كان يمكن للحكومة مطالبة "أوريدو  Ooredoo" بدفع هذه المستحقات، إلا أن القرارات لم يتم تنفيذها أو حتى متابعتها. وتشمل هذه القرارات:

 1. قرار تشكيل لجنة وزارية عام 2015 لتحديد قيمة تجديد الرخصة الخاصة بشركتي الاتصالات الفلسطينية وجوال بالإضافة إلى تكليف اللجنة بتحديد المبلغ المطلوب من شركة "أوريدو  Ooredoo" والذي لم يتم سداده، وتم التعاقد مع شركة PWC العالمية لتقديم الاستشارة بخصوص تجديد الرخص، ولكنها لم تقم بمهمة دراسة التزامات "أوريدو  Ooredoo" المالية.

 2. تكليف كل من وزيري المالية والاتصالات  بتقديم تقرير بخصوص الدفعات المستحقة وغير المسددة على شركة "أوريدو  Ooredoo" بلا نتيجة في كانون الأول/ ديسمبر 2017.

 3. إعادة تكليف كل من وزراء المالية والاتصالات والعمل من قبل رئاسة الوزراء في تشرين الأول/اكتوبر 2018 بتقديم تقرير بشأن المستحقات المترتبة على الشركة.

 4. تكليف رئاسة الوزراء لكل من وزير المالية ووزير الاتصالات بالتعاقد مع مكتب استشاري دولي لتقييم الالتزامات المالية المترتبة على شركة "أوريدو  Ooredoo" لصالح الخزينة العامة وتقديم تقرير لمجلس الوزراء خلال شهرين من تاريخه (تشرين الثاني/ نوفمبر 2018).

وبهذا، يؤثر اسلوب إدارة شركة "أوريدو  Ooredoo" على الخزينة العامة بنتائج سلبية على الرغم من كافة التسهيلات الممنوحة لها إلا أنها حققت جملة من الخسائر  التي يمكن أن تؤثر سلبا على الاقتصاد الفلسطيني ككل، خاصة وأنها لم تسدد المستحقات التي عليها والبالغة 214 مليون دولار، إضافة إلى 147 مليون دولار نتيجة الإعفاءات الحكومية الممنوحة لها، إلى جانب الخسائر غير المباشرة نتيجة الامتيازات التفضيلية لشركة "أوريدو  Ooredoo".

يشار، أن ترخيص شركة أوريدو  Ooredoo يضمن لها الحق في تقديم خدمات الجيلين الثاني والثالث من خدمات الخليوي، وكذلك تقديم خدمات البوابة الدولية، ووضحت كراسة العطاء المعيقات الإسرائيلية التي تواجه قطاع الاتصالات الفلسطيني خاصة بتوفير الترددات. وفي الوقت ذاته لا تحتوي اتفاقية رخصة "أوريدو  Ooredoo" على أي بنود تلزم الوزارة المختصة بتخصيص الترددات خلال فترة زمنية محددة.