الرئيس الأمريكي المقبل سيواجه مسارا دبلوماسيا متعثرا بخصوص فنزويلا

الحدث- جهاد الدين البدوي

نشرت مجلة "فورين بوليسي" مقالاً للكاتب جو باركين دانيلز، تناول في افتتاحيته أنه مع دخول الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والمرشح الديمقراطي، نائب الرئيس السابق جو بايدن، المرحلة الأخيرة في الحملات الانتخابية للبيت الأبيض، تودد كلاهما علناً إلى أصوات الأميركيين الفنزويليين ودعمهم، لا سيما في فلوريدا. في حين أن الحديث عن الاشتراكية والدكتاتوريات قد تحشد الناخبين على المدى القصير، إلا أن مراجعة قضايا السياسة الخارجية ستكون أكثر تعقيداً في أعقاب الانتخابات مباشرة.

يقول الكاتب: لن يرث أي من المرشحين خريطة طريق واضحة حول كيفية قيادة تحالف دولي لاستعادة الديمقراطية الفنزويلية، أو حتى الحصول على أي تنازلات ذات مغزى من نظام الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو. والموقف الأمريكي، كما هو عليه، لم يتغير، يطالب بتنحي مادورو، ولكن سلطته لا تزال راسخة في كاراكاس في حين تستمر البلاد في تدهور اجتماعي واقتصادي كارثي.

يوضح الكاتب بأن فنزويلا في حالة يرثى لها، على الرغم من امتلاكها أكبر احتياطات من النفط على وجه الكوكب. مضيفاً أن اندلاع الاحتجاجات داخل البلاد في سبتمبر أيلول مع تزايد حاجة الناس إلى الوقود، ولم تهدأ الناس إلا بعد أن أرسلت إيران ناقلات محملة بالبنزين إلى الشواطئ الفنزويلية.

ومن وجهة نظر الكاتب كانت الحادثة دليلاً آخر على سقوط الدولة الواقعة في أميركا الجنوبية من دولة بترولية قوية إلى دولة تعتمد على أنظمة بغيضة أخرى. وفي الوقت نفسه، لا يزال التضخم المفرط يعصف بالاقتصاد، مما يجعل أوراق بوليفار النقدية المحلية أكثر قيمة. وتنتشر أوجه النقص في كل شيء من المواد الغذائية الأساسية إلى الإمدادات الطبية على نطاق واسع. حيث يتم حساب انقطاع التيار الكهربائي والمياه بسهولة أكبر من خلال الأيام التي لا تحدث فيها.

فالدولة التي اجتذبت في أوج ازدهارها بالنفط، العمال والمهاجرين، بات الناس يسيرون في اتجاه آخر، فقد غادر البلاد نحو 4 ملايين إلى الدول المجاورة مثل كولومبيا والبرازيل التي لم تتجهز لاستقبالهم.

يتابع الكاتب: ومع ذلك، لم تكن الحلول من واشنطن وحلفائها وشيكة. جلبت لحظة في أوائل عام 2019 بصيصاً من الأمل، مع وصول زعيم المعارضة خوان غوايدو، رئيس الجمعية الوطنية المنتخبة ديمقراطيًا في فنزويلا إلى المسرح الوطني. وقد سن، بدعم من الولايات المتحدة وأكثر من 50 حليفاً، بنداً في الدستور يمنحه الرئاسة على أساس مؤقت، إلى أن يتسنى إجراء انتخابات حرة ونزيهة. لم تُجرى هذه الانتخابات بعد، وقد تنتهي ولاية غوايدو الدستورية بالانتخابات البرلمانية التي ستجري في ديسمبر/كانون الأول، والتي اعتبرها معظم المراقبين بالفعل عرضة للتزوير.

يرى الكاتب بأن استراتيجية الولايات المتحدة المتمثلة في العقوبات أحادية الجانب ولوائح الاتهام الجنائية لم تفعل الكثير لطرد مادورو أو أي من المقربين منه، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الدعم الثابت من الجيش لمادورو، على الرغم من محاولات غوايدو المتعددة لتجنيد القادة العسكريين إلى جانبه.

يقول الكاتب بأنه من المرجح أن خطاب ترامب سيكون له تأثير جيد مع المهاجرين الفنزويليين والكوبيين والكولومبيين الذين يتخوفون من الاشتراكية، لا سيما في ولاية فلوريدا، وهي ولاية يعتبرها ترامب مفتاح أي انتصار في الانتخابات. ولكن مع ذلك، إذا فاز ترامب في الانتخابات، فإن المحللين الإقليميين يشككون في فاعلية السياسات الأمريكية تجاه فنزويلا.

قال مايكل شيفتر، رئيس مركز أبحاث الحوار بين الأمريكيتين: لا يمكن فهم سياسة الرئيس ترامب تجاه فنزويلا إلا من خلال منظور سياسة فلوريدا واستراتيجيته لإعادة انتخابه. مضيفاً: كان هناك الكثير من الكلام القاسي، والتهديدات إلى جانب العقوبات الاقتصادية، ولكن البلد في وضع أسوأ من أي وقت مضى.

وإذا نجح ترامب في الفوز بالانتخابات الامريكية، يشير شيفتر إلى أن موقفه يمكن أن يتغير بسرعة، وربما حتى يقلد سياسته الحذرة تجاه كيم جونغ أون في كوريا الشمالية. وفي حزيران/يونيو من هذا العام، قال ترامب إنه سيكون منفتحاً للاجتماع مع مادورو.

وقال شيفتر: "من المحتمل أنه سيكون غير مبالِ، ويمكن لفنزويلا أن تصبح قضية من الدرجة الثانية". مضيقاً: لا شيء من هذه الاحتمالات يبشر بالخير لسياسة أكثر نجاحاً للولايات المتحدة في فنزويلا مما رأيناه على مدى السنوات الأربع الماضية.

ووفقاً لراؤول جاليجوس، وهو مدير شركة "Control Risks" الاستشارية، فإن ترامب، الذي تحرر من الحملة الانتخابية، قد يغير مساره في نظام العقوبات الصارم الذي يفرضه فنزويلا. مضيفاً أنه من المرجح أن يحافظ ترامب على موقف المواجهة مع نظام مادورو. ولكن في مواجهة الحاجة إلى إنعاش الاقتصاد الأمريكي ودعم الشركات الأمريكية التي أضعفتها جائحة "COVID-1"، فمن المرجح أن يتخذ نهجًا أسهل ضد فنزويلا. متنبأً بأنه في حالة فوز ترامب، فإن العديد من الشركات ستضاعف ضغطها من أجل تخفيف العقوبات. ومن شأن بعض الشركات في مجال النفط أن تستفيد.

ومن ناحية أخرى، وعلى الرغم من عدم تردد بايدن في وصف مادورو بـ "الديكتاتور" والاعتراف بشرعية غوايدو في فبراير/شباط من العام الماضي، إلا أنه لم يقدم الكثير من التفاصيل، إلى جانب التركيز على الدبلوماسية الدولية ومحنة اللاجئين من النظام. وفي بيان صدر عام 2019 رداً على أسئلة مجلس العلاقات الخارجية، بينما كان لا يزال يناضل من أجل الترشيح، قال بايدن إن "الهدف الرئيس في فنزويلا يجب أن يكون إجراء انتخابات حرة ونزيهة حتى يتمكن الشعب الفنزويلي من استعادة ديمقراطيته وإعادة بناء بلادهم.

وأضاف بايدن إنه ينبغي على الولايات المتحدة أن تضغط من أجل فرض عقوبات أقوى متعددة الأطراف - بدلاً من العقوبات الأحادية التي أعلنها الرئيس الحالي - وينبغي منح وضع الحماية المؤقتة للفنزويليين الذين فروا من بلادهم.

ورداً على نفس الأسئلة التي طرحها مجلس العلاقات الخارجية، قالت كمالا هاريس، زميلة بايدن الآن، إنه على الولايات المتحدة تقديم مساعدات إضافية للمنظمات الإنسانية التي تدعم اللاجئين الفنزويليين وتوسيع نطاق الحماية المؤقتة للفنزويليين في الولايات المتحدة. مضيفة: ينبغي أن نزيل خيار التدخل العسكري الأمريكي عن الطاولة، في إشارة إلى التهديد المتكرر والمبطن لإدارة ترامب بأن "جميع الخيارات مطروحة على الطاولة".

يرى الكاتب بأن هناك شيء واحد من المرجح أن يستمر بغض النظر عن الفائز في الانتخابات الأمريكية، وهو المحاولة المستمرة لبناء تحالفات في أميركا اللاتينية. وسيواصل بايدن التنسيق، كما قامت إدارة ترامب، مع مجموعة ليما - وهي المنظمة الحكومية الدولية التي تضم 14 دولة في الأمريكيتين وتعمل على حل الأزمة في فنزويلا. ولكن فيما يتعلق بالتعاون الإقليمي، قد يواجه صعوبات جديدة من دول من بينها كولومبيا والبرازيل، واستمرار الصعوبات مع المكسيك والارجنتين. قد يتعامل مع قادة من كولومبيا والبرازيل، حيث يدعم السياسيون الحاكمون ترامب، وقد تؤدي قضايا مثل الفساد والبيئة إلى صراع مع إدارة بايدن.

وقال بنجامين جيدان، نائب مدير برنامج أمريكا اللاتينية في مركز ويلسون: "على عكس ترامب، سينسق بايدن أيضًا مع القوى الأوروبية، التي أدى كرهها وعدم ثقته الواضحين بالرئيس ترامب إلى تعقيد جهود الولايات المتحدة لمزامنة العقوبات والتكتيكات الدبلوماسية". مضيفاً أنه "على الرغم من أنه سيكون أكثر إعجاباً من ترامب في أمريكا اللاتينية، إلا أنه لن ينجح في إقناع المكسيك أو الأرجنتين بالعودة إلى مواقفهما المتشددة بشأن فنزويلا في ظل الحكومات السابقة".

يؤكد الكاتب بأن قادة فنزويلا المعارضون ومادورو نفسه سيولون اهتماماً كبيراً بنتائج الانتخابات الأمريكية. وفي حين أن الافتراض قد يكون أن فوز ترامب من شأنه أن يزعج مادورو، إلا أنه قد يكون من الممكن أن تكون السياسة الخارجية لبايدن القائمة على "الديمقراطية أولاً وقبل كل شيء"، كما كتبت أماندا ماتينجلي - وهي مسؤولة سابقة عن الشؤون الخارجية في وزارة الخارجية - الشهر الماضي في سلسلة من التوصيات للسياسة الأمريكية بشأن فنزويلا، ستكون بنفس القدر إن لم تكن أكثر إثارة للقلق بالنسبة إلى الرجل القوي.

يرى راي والسر، المؤرخ والمسؤول السابق في السلك الدبلوماسي: "أعتقد في الواقع أن مادورو يفضل ترامب، الذي يسهل تشويه صورته". مضيفاً أن المعارضة التي يقودها غوايدو قد تتمتع أيضا بتوجيه جديد من واشنطن. فبعد عامين في عهد ترامب، قد تكون المعارضة منفتحة على بعض الأفكار الجديدة.

يختتم الكاتب مقالته بالقول: ولكن بغض النظر عمن سيتولى منصب الرئيس في كانون الثاني/يناير، فإن العقبات لا تزال تتطور مع استمرار تغير الحالة على أرض الواقع في فنزويلا. فعندما فر ليوبولدو لوبيز، وهو زعيم بارز ومرشد للمعارضة ومرشد إلى غوايدو، من البلاد في أواخر تشرين الأول/أكتوبر، كان ذلك علامة أخرى على أن الفضاء السياسي لا يزال يتقلص. حيث ستواجه إدارة ترامب أو إدارة بايدن تحديات مستمرة بشأن سياسة فنزويلا.